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[组图]全国工商行政管理系统积极构建长效机制全力提高监管执法水平           ★★★ 【字体:
全国工商行政管理系统积极构建长效机制全力提高监管执法水平
头戴国徽 肩扛责任 服务经济 福泽百姓
作者:佚名    新闻来源:法制日报    点击数:    更新时间:2008-7-3
  国家工商总局局长周伯华指出,“四化”建设的内容涵盖了工商行政管理的主要职能,是履行职责和发挥职能作用的制度和机制保障,直接关系到工商行政管理机关的执法效能和长远发展。各级工商行政管理机关通过推进“四化”建设,把“四化”建设与履行职责、拓展职能紧密结合起来,实现监管领域由低端向高端延伸,监管方式由粗放向精细转变,监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变,监管手段由传统向现代化转变,从而不断提升监管执法和服务发展的水平,有效地维护好市场经济秩序。



  在国家工商总局的统一部署下,各级工商行政管理机关积极探索,大胆创新,构建长效管理机制的步伐不断加快,依法行政、监管执法的水平不断提高。

  市场主体登记注册和监管水平不断提高。北京对全市所有企业按照风险度和信用度进行分类分级,确定信用监管的重点。上海依照守法诚信度、行业风险度、动态警示度“三度”分类标准,实施近距离、远距离和零距离监管等监管方式。重庆健全数据质量建设长效机制,夯实企业信用分类监管数据基础……

  据介绍,各地不断加强登记注册行为、登记管理程序、登记服务制度的规范化建设,企业信用分类监管深入推进,个体工商户分层分类监管进一步规范,外资登记管理数据联网及监测分析系统建设步伐加快,登记监管模式有新的创新,促进了登记监管水平的进一步提高。

  维护消费安全能力明显增强。商品准入制度改革进一步深化,不合格食品退市制度全面实行,食品安全索证索票和购销台账制度广泛建立,食品经营主体信用分类和食品质量分类监管稳步推进,食品安全和商品质量监管信息化网络建设进展顺利。浙江、江苏、广东、四川、云南、天津、江西等地大力推进食品安全示范店建设,福建、辽宁、湖北、河南、内蒙古等地积极探索建立大型商场、超市和食品批发市场电子台账,新疆在全区推广食品索证索票电子监管系统,宁夏试点推行食品批发商销售台账、销售凭证、食品零售商进货台账“三合一”的新模式,积极探索解决经营者“建账难,坚持难”的问题,山东将农村食品监管“四项制度”向城区延伸,扩大了范围。

  围绕奥运食品安全监管,全国各地和奥运赛区城市工商机关认真落实奥运食品安全监管各项任务。北京市工商局建立了北京食品安全监控中心和工商奥运保障前沿指挥中心、食品安全保障体系和信息化监管网络体系及食品安全风险预警和应急处置体系,为保障北京奥运食品安全发挥了重要作用。

  国家工商总局在浙江召开了全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会,商品交易市场信用分类监管工作扎实推进。广东、浙江、上海等地积极采取制定实施意见、开发管理系统等措施,加强了商品交易市场信用分类监管和市场监管信息化建设工作。各地扎实开展了涉奥的知识产权保护、消费维权、广告监管和反兴奋剂专项治理工作等,取得了阶段性成果。

  保护消费者权益的能力显著提高。全国工商系统12315集中受理中心和“一会两站”建设力度加大,12315进市场、进企业、进超市、进学校等不断扩大,消费维权体制、机制和规范化建设迈出新的步伐。国家工商总局制定了推进消费维权“四化”建设的意见,各地全面推进消费者与企业和解制度、经营者自律制度、消费纠纷调解制度和申诉举报制度建设。

  福建积极争取省委、省政府支持,解决了各级工商机关12315机构、编制和经费问题,把12315消费维权建设列入2008年为民办实事项目,将部门行为上升为政府行为,社会效果良好。北京、上海、浙江、山东、河北、海南、甘肃等地12315行政执法体系建设整体推进;深圳、西安、广州、杭州、成都、济南深入推进消费者与企业和解制度,创新消费维权机制。

  广告市场监管力度继续加大。以药品、医疗广告为重点,严厉打击违法广告行为,遏制违法广告反弹;积极探索推进网络广告管理建章立制,发挥广告监管联席会议制度的作用,建立健全广告发布前咨询制度、备案制度、广告审查提示制度,出台地方性法规,积极建立广告监管长效机制。江苏建立多媒体广告监控平台,在12个省辖市统一配置监测设备。

  商标行政保护力度进一步增强。商标授权经营制度进一步推广实行,探索实行商标品牌市场准入和商标查验对比等监管措施,推动了商标行政保护长效机制建设。国家工商总局把加快审查和审理、解决商标注册和评审案件积压作为“八件大事”的头等大事来抓,签订目标责任书,采取充实审查力量、调整内设机构、建立激励机制等措施,取得了阶段性成效。今年审查商标注册申请比去年同期增长76.1%,审理评审案件增长58%。

  打击传销力度不断加大。各地加快建立完善全国传销组织者、骨干分子和参与传销人员档案库,推进和规范了“创建无传销社区(村)”活动,及时将打击传销纳入本省社会治安综合治理目标考核范围,建立健全考评机制。广东建立了省内打击传销区域联防协作机制。

  治理商业贿赂工作成效进一步提升。各地积极探索治理商业贿赂与企业信用分类监管有效联接等工作方法,加大对社会热点难点领域商业贿赂行为的监管查处力度,促进了监管效能的提高。沈阳在识别假账上下功夫,总结出“财会收支平衡法”,成功查处了一批典型案件。

  反垄断和反不正当竞争等工作机制不断完善。健全完善行政执法评议考核办法、行政执法过错责任追究办法、正确行使行政处罚自由裁量权指导意见等,加大打击限制竞争行为、商业欺诈、合同欺诈、“傍名牌”、走私贩私等工作力度。黑龙江建立完善陈化粮监管制度,严格抓好各环节监管;吉林、广西、湖南、云南、青岛、济南、长春、大连等地采取与名优企业联系机制,提高打击“傍名牌”工作力度。

  信息化建设为“四化”建设提供了技术支撑和保障。各地积极实行网上登记监管和执法办案,加强办公网络体系建设,推进信息化在市场监管执法和消费维权等工作中的广泛运用。重庆实现了100多万户市场主体上亿数据的大集中、大联网、大共享和大应用。贵州省工商局基本实现了网站状态实时监管。

 

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