为未成年人健康成长创造良好环境

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为未成年人健康成长创造良好环境

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为未成年人健康成长创造良好环境

——全国工商机关开展查处取缔黑网吧专项行动综述

作者：李国政新闻来源：中国工商报点击数：更新时间：2008-4-21

认真清查已登记户、对重点地域重点执法、严格责任追究制、劝告中小学生离开网吧、创新工作思路建立长效机制……按照国家工商总局局长周伯华在全国工商机关加强社会主义精神文明建设积极做好社会治安综合治理工作会议上的要求，全国工商机关自去年下半年以来，开展了一场声势浩大的查处取缔黑网吧专项行动。

　　各地工商机关立足职能，本着对党和人民高度负责的态度，将专项行动作为保护青少年身心健康、维护社会稳定的大事来抓，精心组织、周密安排、行动迅速，取得明显成效。据统计，专项行动开展以来，全国工商系统检查已登记网吧12万余户次，查处违法经营6637户次，吊销营业执照573户，向有关部门通报违法经营2783户；查处取缔黑网吧2.03万户，查封违法经营场所7757处，没收专门用于无照经营的电脑10.1万台，向司法机关移交案件98起……全国工商机关这些积极而富有成效的工作，净化了市场，为未成年人健康成长创造了良好的环境。

　　专项行动中，工商机关对已合法登记的网吧认真清查，做到“五清”，即户数清、证照清、上网设备清、服务项目清、从业人员基本情况清，并登记造册，一户一档。同时，深入社区、村镇，采取明察暗访、实地查看等方法，摸清黑网吧的户数、具体位置、规模情况，以集中力量进行查处取缔。对清查出来的违法违规经营网吧，及时通报相关部门。各地在清查工作中，注重不留死角、坚决拔掉“钉子户”。

　　在前期清查工作的基础上，各地工商机关把乡镇和城乡结合部、村镇、居民小区等黑网吧多发易发区，列为重点监管区域，增加巡查人数和巡查次数。湖北省荆州市工商局在网吧管理工作中，着重抓“三个重点”，即抓重点对象、重点时段、重点区域。在市场巡查中，全市工商系统累计当场劝告中小学生离开网吧2300人次。

　　在专项行动中，工商机关严格依法行政。一是严格执行市场准入政策。二是严格执行监管处罚规定。各级工商机关严格按照相关规定，该罚款的罚款，该没收的没收，该吊销执照的吊销执照，该取缔的取缔，不办人情案、关系案。各地在监管工作中，攻坚克难，严格执法，对黑网吧坚持露头就打，坚决取缔，并开展了多层次的执法协作和交叉检查工作。三是严格执行案件移送制度。对无照经营黑网吧依法应追究刑事责任的，及时将案件移送公安机关。

　　在专项行动中，各地主动沟通协调，将行动方案、整治情况及时向当地政府汇报，得到大力支持。同时，与相关部门建立联席会议制度，定期通报情况，总结整治经验，研究新情况，解决新问题，布置新任务。各地工商机关还会同文化、公安等职能部门采取明察暗访的督查方式，对执法不力、行动缓慢的给予通报批评，督促专项行动深入扎实开展。工商机关还与互联网接入服务商达成共识，从网络接入中查找黑网吧线索，互联网接入服务商对经营性网吧实行规定时段停止互联网接入服务，对黑网吧不开通线路，并按照工商部门提供的黑网吧业主、地址等情况，及时切断黑网吧上网信号。许多地方工商机关与学校配合，加强对中小学生的教育引导，宣传沉迷网络和黑网吧消费的危害，引导青少年健康消费。

　　各地严格责任，保证了黑网吧整治工作的顺利实施。一些地区工商机关推行定期督查机制，组织监察等内设机构联合进行不定期抽查暗访，并将抽查结果进行公布。河南省工商局确定，全省各级工商机关、各级领导干部、相关监管执法人员都是专项行动的责任主体、落实主体。该省建立了局领导包片、所长包段、专管员包户的三级监管责任制，把监管的任务一直落实到基层，做到横到边、纵到底、全覆盖。

　　在总结积累经验的基础上，各地不断创新工作思路，建立长效机制。福建省工商局在要求网吧经营者加强自律、守法经营的同时，积极运用企业信用分类监管平台，将网吧归入特别关注企业，加大巡查频率和处罚力度。湖北省工商局充分发挥市场巡查机制的作用，从摸清辖区网吧底数入手，建立监管台账，对网吧实行分类监管。武汉市工商局还在12315指挥中心下设综合治理科，整合了相关执法资源，确保查处取缔黑网吧专项行动的效果。

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