行政执法不作为是指行政执法主体有实施行政执法的职责和义务，应当执法而未执法或拖延执法的行为，它不仅导致群众合法权益得不到及时有效的保障，而且严重损害了工商机关形象。

　　《意见》有针对性地制定了行政不作为的预防措施8类60项，比如对行政许可不作为的规范，从公示、受理、审查、发照、查阅、复制到办理期限等各个环节均设置工作标准规范，按照此规范必将有效地预防和避免行政执法不作为的发生，做到防患于未然。今后，对行政执法不作为行为，要按照相应法规追究责任；造成严重后果或者严重社会不良影响的，应当向公众道歉。