探索者的足迹——北京市工商局海淀分局电子商务监管记

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探索者的足迹——北京市工商局海淀分局电子商务监管记

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探索者的足迹——北京市工商局海淀分局电子商务监管记

作者：黄鹏|方杰新闻来源：中国工商报点击数：更新时间：2006-12-27

12月14日，国家工商总局局长周伯华视察北京市工商局时，对他们在电子商务监管方面作出的有益探索给予了肯定。

　　海淀区是北京市科技企业集中地，中关村科技园区的核心地带也在这里，涉及电子商务的企业近年来发展迅速。为此，围绕电子商务监管问题，记者对海淀工商分局进行了采访，充分感受到这是一支勇于探索的、现代工商行政管理队伍。

　　“以高科技应对高科技”

　　海淀区共有1580家在北京市工商局备案的经营性网站，此外还存在着大量未经工商机关备案的经营性网站，处于监管“盲区”的经营性网站占有相当比例。

　　面对这一现状，海淀分局首先将电子商务监管与网格责任人巡查相结合，通过对企业的初期检查、日常巡查等日常性工作，了解企业设立网站情况，并将结果记入监督资料簿。分局同时采取“以高科技应对高科技”的战术，在互联网上利用搜索引擎对辖区内科技类、软件类、通信类等设立网站可能性比较高的企业进行搜索，再通过整理分析与巡查建立档案。接下来，海淀分局通过推行“每周一巡”制度，对长期无内容、无法链接或设立单位已经吊销、注销的经营性网站，利用行政指导、行政提示、行政告诫等手段，促其更新或取消备案信息。仅今年，分局就督促284家经营性网站办理了备案更新或取消备案信息。

　　以“遇案上网”搜集更多证据

　　对电子商务的监管，绝不仅仅是对企业网站的监管，而是应当将对网站的监管和对市场主体的监管结合起来两手抓，两手都要硬。

　　今年，海淀分局就利用互联网对辖区内擅自销售危险化学品的企业进行了一次集中治理。分局有关负责人向记者介绍，危险化学品种类繁多，传统的巡查方式很难发现企业是否实际从事危险化学品的销售经营活动。对此，海淀分局先利用互联网搜索引擎查找到15个销售危险化学品的网站，经进一步调查后，依法对8家企业进行了处罚。

　　在利用互联网拓展案源的同时，海淀分局还积极推行“遇案上网”制度，通过检查违法主体设立的网站增加证据搜集手段。分局在一次检查中发现，北京某生物技术有限公司未取得相关许可证即擅自经营危险化学品丙烯酰胺。办案人员当即调取当事人网站相关网页作为证据，顺利地办结了此案。今年下半年，分局利用关键词定向搜索，共发现16家利用互联网进行虚假宣传的企业。近一年来，分局共查处“涉网”案件42起，一批利用网站从事违法活动的企业受到了查处。

　　以“电子素质”应对电子商务

　　对电子商务的监管是工商机关近几年面临的新课题。为更好地履行这项职能，海淀分局努力使每一名网格责任人都具有“电子素质”。

　　分局专门将电子商务监管作为网格责任人培训的重点内容，力争让每名网格责任人都成为电子商务监管的业务专家、工作能手。今年9月，在海淀十大网格责任人评选活动中，分局还将电子商务监管作为考核网格责任人业务技能的重要指标之一。“水击则波兴”，一系列手段充分调动了分局干部研究电子商务监管的积极性。

　　针对海淀区商务网站数量众多，采取“一把抓”的监管模式会造成监管不到位的实际，分局借鉴网格化监管工作经验，引入了经营性网站分类分级监管制度，并开发了网上巡查记录系统。这不仅将网格责任人从以前的抄写工作中解放出来，而且克服了以往书式网上巡查记录单不能真实反映电子商务监管工作的弊端。

　　“制造强弓、打磨利箭、拉满弓弦、调整靶位、务求实效”，这是北京市工商局针对电子商务监管提出的工作思路。海淀，中国商务网站的先驱者在这里诞生，众多知名门户网站、网上社区、网上商城在这里发展壮大。为履行好电子商务监管职能，海淀分局正努力利用科技创新手段“拉满弓”，使电子商务监管工作更上一层楼。

　　

　　编后

　　充分运用现代信息技术手段，提高监管执法的科技含量和现代化水平，与时俱进建设信息工商，是做好工商工作、创新市场监管的必由之路。随着市场经济的深入发展，新兴的市场主体和生产经营方式不断涌现，扰乱市场秩序的行为也花样百出，这就要求工商部门跟紧市场发展潮流，“以高科技应对高科技”，监管好社会主义大市场。

　　北京市工商局海淀分局处在全国科技的前沿地区，针对新出现的扰乱市场秩序的行为，他们紧紧抓住现代信息技术这一“牛鼻子”，为市场监管和行政执法工作拓展了思路。他们的做法，对各地工商机关的市场监管工作应该有所帮助。

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