北京市工商局称规范返券需立法

　　据北京市工商局有关负责人介绍，商家返券促销不违法。

　　去年，北京多部门出台实施了《北京市商业零售企业促销行为规范（试行）》，要求商家在促销活动时必须明示时间期限和价格，有商品未参加活动的不得宣传“全场返券”，食品类商品不能参加返券等。但这只是一种规范性文件，并没有罚则。工商部门只能依据不正当竞争法，有权对促销中的有奖销售高于5000元以及虚假宣传两种行为进行处罚。至于其他促销违规行为，如：虚标商品价格等，则主要由商务、物价部门来查处。要彻底规范商场的违规促销行为，则需要立法来解决。至于北京是否会考虑禁止返券，该人士没有透露。

　　北京市工商局12315消费者热线表示，黄金周节假日是商家返券促销的集中时期，但从反馈的情况看，商家返券促销在这期间已连续两年都为零投诉。

　　不公平交易将受重点监管

　　工商总局昨天发出通知要求，各地工商机关针对重要商品市场、旅游市场、文化市场、不正当竞争和欺诈行为及安全生产展开专项执法检查。

　　其中，零售商各种市场促销行为将受到重点监管，将依法查处经营者的虚假宣传、虚假打折让利、虚构事由欺骗、诱导消费者购买商品等不正当促销活动，以及零售商或供应商滥用优势地位的不公平交易行为。

　　同时，与节日消费密切相关的食品、供热器具、防寒用品和烟花爆竹等商品被列入重点，其中粮、肉、蔬菜、饮料、糕点、禽蛋及其制品、罐头、水产品、酒类等节日食品和儿童食品、营养品、保健食品更是重中之重，涉及市场范围广和严重危害市场消费安全的问题将按照应急预案程序，及时采取措施处理。

　　律师呼吁国家出台规定禁止返券

　　“返券促销导致消费者循环、长时间消费，带来很大的麻烦，实质上是一种变相强迫消费，”北京市律师协会消费者权益保护委员会主任邱宝昌认为，由于返券促销前后的商品价格并不透明，真实性难以确定，涉嫌价格欺诈，扰乱了市场秩序。

　　邱宝昌指出，返券促销目前还没有国家性的禁止规定，处理此类纠纷时往往因缺乏依据而显得手软，非常不利于市场的发展。事实上，沈阳已经在去年出台了当地商业零售企业促销及进货交易行为规范，严禁商场搞返券促销，这就是一种信号和趋势，说明返券并不是没有禁止的可能。

　　他建议国家商务、工商部门应对返券促销进行认真调研，从法规上予以明确叫停、禁止。