具体措施为实行“五制”，即实行明察暗访监督制：对各医疗单位医务人员收红包、吃回扣、开单提成等问题进行不定期的明察暗访，发现一起，查处一起。实行住院费用一日清制度：让患者及时了解自己的医药和检查费用，患者住院期间如医院不及时向患者提供收费清单并签字，患者及家属有权拒付医疗费用。实行用药论证制：要求各医疗单位每季度邀请专家对用药处方进行抽查论证，对用药不合理的予以公示。实行药品用量动态监控制：各医疗单位每季度公示临床用药排名前十名的医生和药品名称，对连续两个季度排前十位的药品进行监控。实行全员承诺制：各医疗单位主治医生将自己的医德承诺张贴公告栏，接受群众的监督。