继日前取消小麦等粮食出口退税后，我国再次颁布紧缩粮食出口政策。昨日财政部发布公告称，将从2008年1月1日至12月31日，对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及其制粉产品征收5%至25%不等的出口暂定关税。业内专家认为，频繁颁布紧缩粮食出口政策，旨在增加这些粮食作物的出口成本，保证国内供给，稳定国内粮价。

 国家频发紧缩粮食出口政策

 根据公告，此次开征出口暂定关税的产品涉及小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及其制粉共57个税则号列为8位数的产品。其中，麦类和麦类制粉出口暂定税率分别为20%、25%，玉米、稻谷、大米、大豆出口暂定税率为5%，玉米制粉、大米制粉、大豆制粉出口暂定税率为10%。

 就在两周前，财政部公告从2007年12月20日起，取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等84类原粮及制粉产品的出口退税。距离这一次调整粮食出口退税政策下发不到两周，我国政府再次通过税收杠杆抑制近期增长过快的粮食出口，引导粮食向国内供给，以期平抑其价格上涨。

 最新海关统计显示，2007年1月至11月，中国小麦和玉米的出口量分别比去年同期增长206.51%和85.3%。在宣布取消小麦等原粮及其制粉产品出口退税时，财政部有关负责人曾表示，调整部分原粮及其制粉产品的出口关税是为了确保国内粮食供应，稳定目前粮食价格水平，缓解贸易顺差。

 增加出口成本以保供给

 “这样紧密地出台粮食出口方面政策，主要是由于目前全球范围内粮食紧张，粮食价格不断攀升，从而带动了我国小麦等原粮及其制粉产品出口的快速增长。为了保证国内供给，稳定国内粮食价格，国家再次调整出口政策，以增加这些粮食作物的出口成本。”社科院财贸所研究员张斌表示。

 据了解，从2006年9月以来，世界主要粮食品种价格“以升为主，令人瞩目”：小麦飞涨112.0%，大豆飙升75.1%，玉米猛增47.3%，大米上扬3.1%。其中，小麦和玉米等价格达到近10年来的最高价位。

 而我国国内消费价格也是节节攀升，据国家统计局公布的数字，今年我国11月份CPI同比涨幅达到6.9%，已经接近1996年底的水平，其中粮食价格上涨6.6%。显然，此轮CPI的高涨，食品类价格轮番上涨和成品油调价的扩散效应成为主推力量。

 “在这样的压力下，国家选择明年1月1日为政策生效时间点就不难理解了。”张斌表示，在通货膨胀的势头比较明显的时候，国内粮食价格可能会更高，这样会引起下游很多行业都涨价的情况，所以国家必须尽快采取措施，通过增加国内粮食供给来稳定粮食价格。有分析人士也认为，由于粮食生产的周期性使其价格水平近期难以逆转，因此，通过减少出口增加国内粮食供给有望成为平抑物价上涨的一条新途径。