2005年针对我国的贸易摩擦加剧。全年共有18个国家/地区对我发起“两反两保”调查63起，涉案金额21亿美元。其中，反倾销51起，涉案金额17.9亿美元；特保案件7起，涉案金额2.2亿美元；保障措施5起，涉案金额0.9亿美元。此外，美国对我7种产品发起337调查，涉案金额约12亿美元。欧盟、美国、土耳其等国对我纺织品启动了242调查或实施限制措施。从涉案产品看，主要集中于轻工、纺织、机电等我国具有出口竞争力的产品，其中尤以纺织品贸易摩擦更为突出。从救济手段看，仍以反倾销调查为主，我国已连续11年成为全球遭受反倾销最多的国家。

　　在此形势下，2005年我省遭遇各种贸易摩擦明显增多。全年我省企业共遭遇贸易摩擦案件14起，大大高于上年的6起。其中反倾销11起，纺织品242特限案2起，美国的337调查1起；涉案金额从上年的470万美元激增至3000万美元；受到反倾销调查的出口产品从上年6种增加到12种（绸缎、罐装伞菇、铸铁井盖、木地板、尼龙长丝纱线、糖精、电机、劳保鞋、皮面鞋、空调机、文具纸、塑料卷笔刀），受到反倾销调查困扰的企业从上年的13家增加到50多家。此外，一些正在执行周期中的贸易救济案涉案企业，也在经受年复一年的复审困扰。

　　从市场国别看，美国、欧盟发起的贸易救济措施对我出口造成的影响较大。2005年美国文具纸反倾销调查，我省企业涉案金额800万美元；欧盟劳保鞋反倾销调查涉案160万美元，美国和欧盟对我纺织品242调查及设限更对我省纺织品出口企业造成广泛的影响。发展中国家对我国更多地采取贸易救济措施，对我省出口的影响明显加大，如印度绸缎反倾销调查我省涉案630万美元；另有一些产品正在遭遇土耳其、埃及和南美一些国家的反倾销或特保调查。

　　为切实发挥商务部门贸易救济职能，维护我省企业权益，我厅采取了以下措施：

　　 一、发布《关于做好我省进出口公平贸易和产业损害调查工作的指导意见》。该《意见》内容重点是明确公平贸易和产业损害调查工作中省市商务主管部门、行业（企业）协会以及进出口企业的职责分工，提出了建立贸易救济援助机制和应对贸易摩擦快速反应机制的努力方向，对培养专业人才、加强研究和宣传的方式、途径、注意事项提出了具体的建议，为完善政府贸易救济职能，建立商务部提出的应对贸易摩擦“四体联动”工作机制提出了一个初步的规范。

　　二、加强形势分析监测，做好贸易摩擦预警服务。我厅先后就我省纺织服装出口态势、美国“特保”立法特点及对我省影响、欧盟对其境内鞋产业实施保护动向及应对建议等重大动态向厅领导和有关企业提出书面报告；两次在欧盟对我国鞋产品（皮鞋和纺织面料鞋）反倾销立案前召集主要出口企业发布预警信息，提出应对建议；由专人跟踪国内外信息来源，及时通过厅网发布预警信息，2005年通过厅公众网发布关于贸易摩擦信息474则；深入涉案企业参与应诉指导和协调，专门就已经涉案企业和可能涉案企业的应对和防范分别提出书面建议。

　　三、建立和完善业务工作流程。及时调整完善了反倾销联络员队伍，联络员从上年的64人发展到96人；建立贸易壁垒信息收集反馈制度，形成日常随时收集，每半年向商务部报告一次的工作模式；建立了与部分省行业协会的日常联系，为日后发挥中介组织在贸易救济工作中的作用打下基础；进一步完善了内部工作程序，保证在一个工作日内把与我省企业直接有关的贸易摩擦信息告知相关企业，并在其自我核查、应诉的全过程中保持跟踪服务。

　　我国出口持续增长，客观上造成美、欧以及发展中国家的某些制造部门竞争加剧、就业压力严重，由此引发的贸易摩擦将是我国面临的长期问题。因此，积极开展预警监测工作，努力把工作重心从被动应对摩擦向主动运用规则维护产业安全转移，是我省贸易救济工作发展的大方向。今后我们将采取以下措施：

　　一、继续完善“四体联动”机制建设。以贯彻《关于做好我省进出口公平贸易和产业损害调查工作的指导意见》为契机，从职能、机构、人员队伍和保障条件等方面推动本省各级商务主管部门、中介机构和进出口企业更加自觉深入地参与公平贸易和维护产业安全工作，进一步完善“职责明确、分工协作、信息共享、快速应对”的贸易摩擦应对工作机制。根据WTO规则和国家赋予商务部门的法定职能，提出强化地方商务部门贸易救济职能的措施建议，为履行贸易救济职能建立工作机构、人才队伍，开展研究、宣传、培训工作，建设维护产业安全预警机制，应对各种贸易摩擦，以及对受到冲击的本地区产业提供合法的贸易救济援助等争取政策支持。

　　二、加强贸易摩擦预警工作，提高贸易救济工作指导性。要有效整合信息资源和预警方式，从当前敏感商品入手，试行预警监测，不定期发布预警报告。充分利用现代网络技术手段，不断完善厅公众网“公平贸易”专栏，适时扩展其功能，为宣传贸易救济规则、传递和反馈贸易摩擦信息、开展产业预警监控、交流应对贸易摩擦和提高产业竞争力经验、指导全省维护产业安全工作建立一个网络平台，逐步使预警工作系统化。进一步加强与本省有关行业协会的联系沟通，围绕强化应对贸易摩擦意识和能力、提高产业竞争力开展调研，了解企业存在的问题，找准加强贸易救济职能的着力点，据此调整改进业务宣传和培训的内容、形式，以提高业务指导和信息服务的针对性。同时鼓励我省企业自主建立同业协会，加强企业之间的合作和自律。

　　三、细化宣传培训工作。针对不同主体开展贸易救济法律、预防和应对贸易摩擦策略的宣传和培训，把业务培训重点从普及向深入和更加专业化推进，如组织研讨“三个不利条款”可能对我省出口的影响、当前经济管理政策与WTO规则和我国入世承诺的一致性、反倾销调查中企业产权结构和财务管理的规范性要求等，进一步提高政府部门、中介机构和企业维护产业安全，应对贸易摩擦的意识和能力。