据国家工商总局检查验收统计,截至12月15日，全国县以上城市的9.26万个食品市场和8.05万个食品超市100%建立了进货索证索票制度；乡镇?街道和社区的269.69万个食杂店100%建立了食品进货台账制度；全国工商机关共取缔无照经营的小食杂店?小摊点10.72万户，无照经营食品问题得到有效治理?至此,全国工商行政管理机关提前全面完成了国务院确定的工商部门牵头承担的“两个100%”和“一个彻底解决”目标任务,取得了显著的阶段性成效?通过整治,食品等产品生产经营主体资格和经营行为进一步规范,食品等产品质量有新的提高,有效地维护了市场秩序,保障了市场消费安全,为促进经济社会又好又快发展发挥了积极有效的作用。 加强组织领导,广泛宣传发动,切实增强了做好专项整治工作的责任感和使命感。
自8月底国务院决定开展产品质量和食品安全专项整治行动以来,全国工商机关按照《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》的安排和国务院产品质量和食品安全领导小组的部署,以保障流通环节消费安全为目标,坚持标本兼治?防打结合?分类监管?综合治理的原则,把实现“两个100%”和“一个彻底解决”作为整治的首要任务。总局党组多次召开专题会议,制定下发了《关于贯彻的实施意见》和《流通环节食品等产品质量安全专项整治方案》。
总局及地方各级工商局成立了专项整治领导小组,构建起了从总局到省?市?县局及工商所五级贯通的流通环节产品质量和食品安全专项整治组织领导保障网络,形成了全国工商机关上下联动?齐抓共管流通环节产品质量和食品安全专项整治工作的新局面?围绕专项整治的任务和成果,工商总局全方位?多形式广泛进行舆论宣传,通过举行新闻发布会?部长访谈?电视广播?报纸杂志等媒体播发专项整治相关新闻及文章等500多条次。
各地工商机关先后举办各种类型的培训班,对全系统各级工商干部和经营户就国务院《特别规定》进行培训,增强贯彻落实专项整治任务的自觉性,努力使辖区内经营者。消费者都了解专项整治工作的目标任务?据不完全统计,仅广东?上海?河北?四川?浙江?福建?甘肃?北京?河南?重庆?山西?内蒙古?陕西?新疆?天津?贵州?广西?海南?青海等地工商机关就印发宣传资料6000万份,举办各种类型的培训班3000多次,召开座谈会近万次。
强化行政指导,加大整治力度,提前完成了流通环节专项整治“两个100%”和“一个彻底解决”的目标任务。专项整治行动部署后,各级工商机关在当地党委?政府的领导下,集中开展了重点产品生产经营主体资格清理和规范专项执法检查,对摸底调查中出现的经营者资质问题进行清理,对许可证失效?登记事项发生变化的及时进行规范,对无证无照进行经营的严格依照《特别规定》予以严厉查处?截至11月底,全国证照齐全合法有效的食品经营主体共有480.67万户,其中食品生产加工主体32.13万户(占6.69%);食品流通环节经营主体322.54万户(占67.1%);餐饮业经营主体125.99万户(占26.21%)；按照工商总局《关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见》和《关于彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店；小摊点无照经营食品问题的指导意见》的要求,各地工商机关针对不同食品生产经营主体的特点,分类规范和指导索证索票和进货台账的形式和内容。
全国工商机关分类印制了标准格式的各类台账近300万册,向经营者发放,做到了全覆盖?无遗漏?各级工商机关紧紧围绕目标任务,集中进行了经营者履行进货检查验收等法定责任和义务情况的专项执法检查,通过拉网排查，经营者自查自纠?指导示范?突出重点?加强检查等措施,督促经营者以建立索证索票和进货台账为重点,从进货、仓储、销售到退市的各个环节完善内部产品质量管理体系,严格落实产品质量和食品安全责任?同时,全国各级工商机关继续加大清理取缔无证无照经营力度,严格按照《特别规定》要求予以查处和取缔,对无照经营小食杂店、小摊点分别采取办理证照?变更登记?向政府报告纳入综合治理等方式进行处理,顺利实现了“一个彻底解决”的目标?
强化重点监管,狠抓突出问题,食品安全和产品质量专项执法检查取得了明显的成效?专项整治行动中,全国工商机关紧紧围绕重点产品?重点单位?重点区域,开展了农产品质量安全、食品质量安全，猪肉质量安全、重点产品质量安全、进出口产品质量安全?药品医疗广告等整治,以及中秋、国庆节日食品安全专项整治、打击傍名牌不正当竞争行为专项执法行动以及农村市场整顿年等活动,严肃查处了一批影响恶劣?性质严重的大要案件?截至目前,全国工商机关共查处制售假冒伪劣案件2.98万件,案值1.9亿元,移送司法机关案件90件。
围绕关键环节,强化全程监管,有效提升了食品等产品质量水平?全国工商机关加强流通环节市场准入?交易?退市全程质量监管,确保食品等重点产品质量安全?各地注重落实经营者第一责任人责任,引导和监督经营者建立健全各项自律制度?目前,基层工商所普遍与辖区食品经营者签订了食品安全“责任状”,市场?超市?商场?食杂店普遍能够按照索证索票和进货台账的要求严格把好食品质量市场准入关?福建省工商局在全省建立规范统一的食品批发市场和食杂店进销台账“一票通”制度,解决了食杂店经营者因受文化素质?经营时间成本等条件的限制,确保了进货台账制度正常地发挥作用?云南省工商局在全省积极推广“七制两书两图一创建”工作制度,有效提高了经营者第一责任人意识?他们有针对性地开展质量监测?跟踪监测和快速检测,加大对重点品种和重点经营场所食品的监测力度?专项整治期间,国家工商总局组织31个省级工商局检测商品质量15.12万批次,合格率达80.19%?各地还以快速检测为依托,组织实施食品质量快速检测740多万批次?工商总局争取中央财政支持1.5亿元,为基层工商所配备了快速检测设备?目前,全国31个省?自治区?直辖市已建立食品质量监测数据直报点,流通环节食品质量监测正向网络化?经常化?科学化方向发展?
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